安工大〔2018〕74號
各院（部），行政各部門、各直屬單位：
為規范學校預算管理，強化預算約束，建立健全規范、公開、透明的預算流程，保障學校各項事業健康發展，結合學校實際，修訂《安徽工業大學預算管理辦法》，經校長辦公會議研究同意，現予以印發，請遵照執行。
特此通知。
安徽工業大學
2018年6月15日
安徽工業大學預算管理辦法
第一章 總則
第一條 為規范學校收支行為，強化預算約束，建立健全規范、公開、透明的預算流程，保障學校各項事業健康發展，根據預算法及有關規定，結合學校實際，制定本辦法。
第二條 學校預算是根據學校事業發展規劃和工作任務編制的年度財務收支計劃，是學校事業發展的綜合反映，也是學校財務工作的前提和依據。
第三條 預算管理基本原則
（一）收支統編，綜合平衡。學校實行全口徑預算管理，所有收入和支出完整地納入預算統一管理。堅持積極穩妥、量入為出、收支平衡原則。
（二）統籌兼顧，突出重點。預算在保證人員經費和正常運行的前提下，著眼學?？傮w規劃和長遠發展。著力加強內涵建設，優先保證重點建設需要。
（三）節約高效，規范管理。優化預算支出結構，建立節約型預算。強化專項論證和管理，開展預算執行績效評價，提高資金使用效益。
第四條 建立跨年度預算平衡機制，實施中期滾動預算，提高預算的統籌能力。建立和完善滾動項目庫，實現預算項目滾動管理。
第五條 預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
第二章 預算管理體制
第六條 學校實行“統一領導、分級管理”的預算管理體制。
第七條 黨委常委會是學校預算管理的決策機構，學校預算經校長辦公會審議，報黨委常委會審定。
第八條 校長辦公會是學校預算管理的領導機構，負責審議學校預算草案、預算調整草案。
第九條 預算管理委員會負責審核預算草案、預算調整草案，對預算執行情況進行監督檢查。
第十條 學校財務處負責組織指導各單位預算編制，擬定學校預算草案、預算調整草案，指導和監督預算執行，編制預算執行分析報告，編制財務決算草案。
第十一條 各單位負責本單位預算編制和預算執行控制。歸口管理部門負責歸口管理的專項經費預算編制和預算執行控制。
第三章 預算編制內容
第十二條 學校預算由收入預算和支出預算組成。
第十三條 收入預算是指學校在預算年度內開展教學、科研及其他活動依法取得的各類非償還性資金，包括財政撥款收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、非同級財政撥款收入、投資收益、利息收入、租金收入、其他收入等。
第十四條 支出預算是指學校在預算年度內用于教學、科研及其他活動發生的資金耗費和損失，包括人員經費支出、公用經費支出、專項經費支出和預備費。
（一）人員經費支出
在職人員工資、社保、津補貼、績效工資及離退休費等工資保障性項目預算，按照上級規定標準及學?？冃ЧべY等規定編制。學生獎助學金預算按照國家及學校規定標準編制。其他人員經費支出預算由相關職能部門按規定編制。
（二）公用經費支出
公用經費支出實行定額加專項、超支不補原則。公用經費定額和專項根據學校相關政策和學校財力，結合工作目標確定。
（三）專項經費支出
1.教學建設、學科建設、人才隊伍建設、國際合作與交流、大學生創新創業、公共服務平臺建設等專項經費由歸口管理部門組織申報、論證評審后，納入項目庫管理。預算編制時，視學校財力狀況，按輕重緩急原則從項目庫遴選項目編制。
2.基本建設投資預算根據學?；窘ㄔO規劃，經論證評審及學校審定、相關部門批準、主管部門備案后列入學校預算。
3.科研支出預算按照各類科研項目情況進行編制。
4.培訓及相關服務類支出預算按照收支兩條線原則，根據相關管理辦法，由相關單位在培訓及相關服務收入預算的基礎上，根據培訓及相關服務計劃編制支出預算。
（四）預備費
預備費按支出預算總額的1%-3%設置，用于預算執行中的突發事件處理增加的支出及其他不可預見的支出。
第十五條 政府采購預算根據政府采購法規定，納入政府采購范圍的支出應當編制政府采購預算。各單位在編制支出預算時，凡涉及采購內容屬于政府集中采購目錄、采購限額標準以上的貨物、工程和服務，應在規定時間內向資產管理處申報采購計劃，資產管理處匯總編制政府采購預算。應納入而未納入年度政府采購預算的，原則上不予采購。
第四章 預算編制程序
第十六條 預算編制程序
（一）財務處根據上級主管部門預算編制政策和預算編制時間要求，結合學校事業發展規劃，提出學校年度預算編制方案；
（二）各單位根據事業發展和跨年度預算平衡的需要，參考上年預算執行情況、有關支出績效評價結果，組織編制本單位年度預算及跨年度預算；歸口管理部門負責歸口管理的專項經費預算編制；
（三）資產管理處匯總編制政府采購預算；
（四）財務處對各單位提交的預算進行審核匯總，測算年度預算收入和預算支出，提出初步預算草案；
（五）學校預算管理委員會根據實際需要和財力可能，對學校年度預算草案進行審核，形成學校預算方案，報學校審批。
第十七條 預算草案報校長辦公會、黨委常委會、教代會審議和批準。
第五章 預算執行與調整
第十八條 經學校批準的預算方案，各單位應當嚴格執行。各單位應積極組織收入，確保各項收入及時足額入賬。合理控制經費支出，學校對相關經費支出實施跟蹤問效。
第十九條 預算經費支出應符合財務制度、國庫管理制度規定。專項經費支出應按下達的預算額度執行，不得跨項目混用，不得自行調整和變更預算，不得改變經費用途、開支范圍和支出標準。
第二十條 已批復的預算原則上不得調整。若國家政策調整、學校工作任務發生重大變化以及其他重大突發事件等因素影響預算執行時，相關部門應提出預算收支調整方案，經財務處審核，相關部門報校長辦公會、黨委常委會批準。
第二十一條 年度預算執行過程中，因不可預見情況確需動用預備費的，應按下列權限審批：
5萬元以下，由分管（聯系）校領導批準、分管財務校領導審批；
5-8萬元（含），由校長審批；
8-50萬元（含），由校長辦公會審批；
50萬元以上，由校長辦公會、黨委常委會審批。
第二十二條 專項經費年度結余，在規定使用期限內可結轉下年使用，超過規定使用期限原則上由學校收回。特殊情況需繼續結轉使用結余經費的，應提出書面說明并經分管（聯系）校領導批準后報財務處辦理。
第六章 決算
第二十三條 學校根據年度預算收支的執行結果，按照會計制度和上級主管部門要求，組織開展年度財務決算，編制財務決算報表，全面分析年度預算執行情況，形成財務決算草案。
決算草案由財務處在年度終了后按照法定的時間編制。編制決算草案應符合法律法規規定，做到收支真實、數額準確、內容完整、報送及時。
第二十四條 各單位應當按照學校決算編制的要求，對預算執行情況進行分析，在規定時間內報送財務處審核備案。
第二十五條 決算草案經學校審定后報送上級主管部門。
第七章 預算績效管理
第二十六條 各單位在預算編制時，應對本單位整體支出和項目支出設定績效目標，嚴格執行預算，強化支出管理，確保預算績效目標實現。
第二十七條 各單位應在項目支出完成時，對項目支出績效進行評價。歸口管理部門應組織歸口管理項目支出績效評價。
第二十八條 學校將預算執行績效情況納入年度考核目標，績效評價結果與預算安排掛鉤。因預算執行不力，影響單位正常運轉和事業發展，給學校造成經濟損失的，將對單位負責人和直接責任人進行問責。
第八章 預算監督
第二十九條 財務處對各單位預算執行實行財務監督。審計處對預算執行和決算實行審計監督。教代會對預算執行和決算實行民主監督。
第三十條 財務處定期對預算執行情況進行分析，查找預算執行差異，促進提高預算執行效率。
第三十一條 各單位應對本單位預算執行、經費使用進行監督檢查，對經費支出真實性、合規性、效益性負責。
第九章 附則
第三十二條 本辦法由學校財務處負責解釋。
第三十三條 本辦法自印發之日起施行。原《安徽工業大學預算管理辦法》（校辦〔2002〕15號）、《安徽工業大學預算管理實施細則（試行）》（安工大〔2006〕20號）同時廢止。
