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通知公告
財務制度
關于印發《安徽工業大學項目管理辦法(試行)》的通知
2018-10-15 10:06  

安工大〔201873

各院(部),行政各部門、各直屬單位:

根據工作需要,特制定《安徽工業大學項目管理辦法(試行)》,經校長辦公會議研究同意,現予以印發,請遵照執行。

特此通知。

附件:1.項目申報書

    2.科研類項目績效目標一覽表

                         安徽工業大學

                         2018615

安徽工業大學項目管理辦法(試行)

第一章  總則

第一條  為加強學校預算項目管理,規范項目預算行為,提高項目支出效益,根據有關財經法規,結合學校實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所指項目是指需要學校預算安排的,具有明確目標,在規定時間、經費額度內,為達到預期目標依據規范程序完成的特定任務活動。

第二章  項目設置

第三條  學校各項經濟活動實行項目化管理。項目按發生頻度分為經常支出項目和非經常支出項目。

經常支出項目是用于保障學校正常運轉,完成教學、科研和其他日常工作任務每年重復發生的支出活動,包括人員支出項目(人員工資、學生經費、其他人員支出項目)和公用支出項目(日常公用運行項目、日常公用專項)。

非經常支出項目是為完成特定工作任務和事業發展目標,一次性發生的專項支出活動,包括教學建設、學科建設、科學研究、人才隊伍建設、國際合作與交流、大學生創新創業、基本建設、公共服務平臺建設等項目。

第四條  項目按業務類型分為教學類、科研學科類、基本建設類、維護維修類、網絡與信息系統類、后勤服務安保類、教育培訓類、活動競賽類、學生資助及管理服務類、其他類等。

第五條  項目設置時應按發生頻度和業務類型明確項目類型,以便于項目的預算管理和業務管理。

第三章  項目申報與立項

第六條  非經常支出項目依據學校事業發展規劃申報立項,由發展規劃處統籌協調,按照部門職責和項目類型,做好項目申報、論證評審工作。

第七條  新增項目或原項目新增額度8萬元以下的,由項目單位提出申請,按相關規定履行審批手續,列入預算項目,不再組織論證評審。同類項目不得拆分申報。

新增項目或原項目新增額度8萬元(含)以上,應按規定進行論證評審。

第八條  項目申報時應當填寫項目申報書。項目申報書應包括下列內容:

1.現狀分析:設備采購項目應說明原有設備的配置及使用情況,包括原有的設備名稱、存放地點、數量、使用年限及使用狀況;

2.項目意義:項目必要性分析、可行性分析;

3.解決方案:項目建設內容和實施方案;設備采購的應列明設備清單、設備用途、存放地點、使用年限等;

4.建設目標與預期效果。項目建設總體績效目標,年度項目建設目標及完成指標,項目預期成果等。擬申報新增項目應當設立項目績效目標,項目績效目標由歸口管理部門審核。原項目新增額度應進行績效目標對比分析。

項目申報書參見附件一、項目績效目標參見附件二。

第九條  項目由歸口管理部門組織論證評審。論證評審的相關歸口管理部門為:

1.教學類:本??平逃虒W歸口教務處,研究生教育教學歸口研究生院,創新教育教學歸口創新教育學院,繼續教育教學歸口繼續教育學院,留學生教育教學歸口國際教育學院;

2.科研學科類:科研建設歸口科研處,學科建設歸口學科建設辦公室;

3.人才建設類:人才引進、教師能力提升、教職工進修及學歷教育歸口黨委教師工作部、人事處;黨員干部培訓歸口組織部;

4.學生資助及管理服務類:歸口學生工作部(處)(大學生就業創業指導中心);

5.活動競賽類:團委、學生工作部(處)(大學生就業創業指導中心)、研究生院、體育部、創新教育學院、國際教育學院等分別管理的活動競賽歸口相應的部門(單位);

6.文獻資源類:歸口圖書館;

7.基本建設類:新建、續建、改擴建及50萬元(含)以上大型維修改造工程歸口基建管理辦公室;

8.維護維修類:50萬元以下房屋、建筑物及設施維修,后勤管理的設備維修歸口后勤處(后勤集團);教學設備維修歸口教務處;共享設備維修歸口資產管理處;

9.網絡與信息系統類:歸口信息化處;

10.后勤服務安保類:后勤服務歸口后勤處(后勤集團);安全保衛歸口安全保衛部(處);

11.其他類:歸口資產管理處。

第十條  已通過論證評審的項目,由歸口管理部門進行排序,報送發展規劃處審核,審核通過的項目納入學校項目庫管理。年度預算編制時,學校視財力狀況,按照輕重緩急原則從項目庫中遴選相關項目。相關項目由歸口管理部門上報學校審批立項。

第十一條  人員支出項目、定額公用項目、上級部門下達項目、學校緊急確定的項目不屬于論證評審范圍。個人申報的教學科研類項目由相關部門論證,不在此評審范圍。

預算已安排待細化的經費,在明確具體項目時,歸口管理部門需進行論證評審,上報學校審批立項。

第十二條  新增項目或原項目新增額度8-100萬元(含)可由校內專家5人以上單數組成校內評審。新增項目或原項目新增額度較大(100萬元以上)或專業技術復雜的項目,應當聘請校外專家評審或委托中介機構評審。聘請校外專家評審,應由校內、外專家5人以上單數組成,其中校外專家不少于1/3。項目評審專家由資產管理處從專家庫中隨機抽取。

第十三條  學校建立項目評審專家庫。專家由歸口管理部門推薦、校內外公開征集,資產管理處審核后進入專家庫。專家遴選由資產管理處和歸口管理部門共同完成。專家類別為:

1.教學、科研、學科類:涵蓋冶金、材料、化工、機械、電氣、計算機、建筑、能環、經管、公法、數理、外語、藝術等專業;

2.黨務、行政類;

3.學生管理類;

4.基本建設類;

5.后勤服務安保類。

第十四條  項目評審經費列入學校預算,專家酬金按學校有關規定由資產管理處審核列支。

第四章  項目經費管理

第十五條  項目經費安排遵循統籌兼顧、保證重點、講求績效、勤儉節約原則。在保證人員經費、公用經費和基本教學經費基礎上,按項目輕重緩急,合理有序安排項目經費。

第十六條  項目經費管理實行統一領導、分級管理、集中核算原則。項目經費由財務處下達至歸口管理部門或項目單位、項目負責人使用管理。

第十七條  項目經費業經批復下達,歸口管理部門或項目單位、項目負責人應當嚴格執行,不得自行調整。項目經費執行過程中,如發生項目變更、終止、撤銷,產生項目經費調整的,按學校預算管理辦法執行。

第五章  項目實施與財務管理

第十八條  項目管理實行項目負責人制度。按照“誰申報、誰管理、誰負責”原則,項目單位、項目負責人應當組織項目的實施和管理,對項目支出的真實性、合規性、效益性負責。

第十九條  項目經費實行專項管理、專戶核算。項目經費使用應符合財經法規和相關財務制度規定。

第二十條  財務處應對項目經費實行過程管理,對立項文件、經濟合同、業務票據、付款進度、審批手續進行審核。項目經費審批執行學校財務審批辦法。

第二十一條  項目經費應按項目預算安排支出。對未經批準超出預算的,財務人員有權拒絕支付。項目完成后,非經常項目結余資金原則上收歸學校。

第二十二條  項目負責人應對項目實施情況進行自查。歸口管理部門、項目單位應對項目實施過程和完成情況進行督查。

第二十三條  歸口管理部門、項目單位應在項目完成后組織驗收。

第二十四條  學校預算已安排的項目經費結余,按學校預算管理辦法執行。

第二十五條  財務處應對項目經費執行情況實施財務監督。審計處應對項目經費執行情況實施審計監督。

第六章  項目績效評價

第二十六條  項目應當進行績效評價。項目實施終結時,歸口管理部門組織對由單位(部門)實施的非經常支出項目實施績效評價。

第二十七條  績效評價目標是推進項目有效實施,增強項目績效管理意識,提升項目管理水平,提高資金使用效益,完善項目績效管理機制。

第二十八條  績效評價原則

1.科學規范原則??冃гu價應當執行規定程序,運用科學的方法,采用定量和定性分析方式對項目績效實施評價。

2.公正公開原則??冃гu價應當真實、客觀、公開,接受相關監督。

3.目標導向原則??冃гu價應針對項目立項目標及相關績效等進行評價,評價結果應反映項目投入與產出績效情況。

第二十九條  績效評價內容主要包括項目立項和績效目標設定情況、資金投入和使用情況、管理制度建立情況、績效目標實現情況等。

第三十條  發展規劃處是績效評價工作的管理部門,負責組織制定每類項目的績效評價實施方案,督促績效評價實施,公開績效評價結果。

第三十一條  歸口管理部門負責歸口管理項目的績效評價工作,按績效評價實施方案組織歸口管理項目的績效評價,檢查績效評價實現效果。

第三十二條  項目單位、項目負責人是績效評價的直接責任人,應當按照績效評價方案要求開展自評工作,形成項目績效評價自評報告,并準備相關業務資料、財務資料,接受績效評價檢查。

第三十三條  項目績效評價未達到設定目標的,原則上停止同類新增項目或新增經費的申報。項目績效評價結果計入單位的年終考核,并作為下年度預算安排的依據。

第七章  附則

第三十四條  本辦法由學校財務處、發展規劃處負責解釋。

第三十五條  本辦法自印發之日起施行。

附件【項目管理辦法附件二:項目績效目標一覽表.xlsx已下載
附件【項目管理辦法附件一:項目申報書.xlsx已下載
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